2024年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），對深入推動政務服務提質(zhì)增效，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”做出部署。
這是黨的二十大后國務院部署政務服務改革的首個指導性文件，文件突出固根基、謀長遠的發(fā)展定位，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性作用，高度契合我國進入新發(fā)展階段的時代要求，集中體現(xiàn)了新時代新征程黨中央、國務院推動政務服務改革的新思路、新舉措、新要求。明確將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，并分兩階段提出具體工作目標，系統(tǒng)謀劃推進“高效辦成一件事”的時間表和路線圖。
上海市“高效辦成一件事”
上海市堅持將推進“高效辦成一件事”作為“一網(wǎng)通辦”改革的一項制度性安排，按照“一次告知”“一表申請”“一口受理”“一網(wǎng)辦理”“統(tǒng)一發(fā)證”“一體管理”等“六個一”的標準，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務流程革命性再造，提供方便快捷的集成服務。在“高效辦成一件事”選題上，立足企業(yè)和群眾視角，以辦件量大、涉及面廣、辦理難度高、存在問題較多以及跨部門跨層級跨區(qū)域為標準，通過廣泛的事項征集、數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研、問需問計，遴選挖掘社會關注的高頻熱點領域，實施業(yè)務流程再造。在“高效辦成一件事”改革舉措制定上，堅持從企業(yè)群眾需求和實際存在問題出發(fā)，對每個“一件事”梳理詳盡的問題清單，一一對應制定改革舉措，確保改革有的放矢、亮點突出、精準高效。在“高效辦成一件事”工作推進落實上，各單位、各區(qū)按照全市統(tǒng)一的計劃安排，細化流程時間節(jié)點管控，建立“一事一表、一周一報”的工作機制，壓茬推進各項工作，定期梳理通報“高效辦成一件事”進度情況，樹立標桿，鞭策后進，形成比學趕超的良好氛圍。在“高效辦成一件事”技術賦能上，探索運用AI智能化服務能力，系統(tǒng)集成申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能，優(yōu)化企業(yè)和群眾辦理“一件事”服務體驗。通過數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強跨部門管理協(xié)同，從優(yōu)化申請端體驗到賦能政府端治理，進一步提升管理服務的整體效能。
寶山區(qū)“高效辦成一件事”
寶山區(qū)打造“寶你會一件事”，率先探索無人工干預、全程網(wǎng)辦與“一件事”改革跨界融合，實現(xiàn)“一件事”申請秒批辦理，為上海市首創(chuàng)。針對需要企業(yè)群眾部門間多次跑動、改革惠及面廣、社會需求度高的業(yè)態(tài)與場景，先后對餐飲服務、超市零售投資等21項企業(yè)開辦類，企業(yè)法人代表變更等6項過程聯(lián)辦類，補領婚姻登記證等2項公民服務類，道路貨物運輸企業(yè)車輛注銷自動辦理1項智能審批類，共30項“一件事”改革事項實行業(yè)務流程優(yōu)化再造，體現(xiàn)“四減”工作成效。再造申請條件，精準實施“一次告知”。全面梳理、同類合并“一件事”所涉多個審批事項的審批條件、申請材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理途徑、審批時限及跑動次數(shù)，為全部“一件事”改革事項設計遞進式問卷，同步集成繪制“寶你會一件事”投資創(chuàng)業(yè)圖譜，除“一事一次告知”基本辦事全流程外，升級實現(xiàn)場所選址硬性要求、提前服務獲取途徑、審批現(xiàn)場核查要點三個“一攬子”告知。再造申請方式，推進實施“一表申請”。整合優(yōu)化“一件事”涉及事項申請表單的填報字段，實行“多表合一、一表匯集、一表申報”,根據(jù)不同辦理情形，個性化呈現(xiàn)相應的申請表，通過數(shù)據(jù)共享自動獲取機制，降低申請表單的準備難度和填報強度，幫助申請人一次提交所有審批申請，數(shù)據(jù)多次復用，避免重復填報。再造受理模式，全面實施“一口受理”。推動企業(yè)群眾辦事從跑多家部門向找一個窗口轉(zhuǎn)變，以上?！耙痪W(wǎng)通辦”政務服務平臺寶山頻道作為“一件事一次辦”總入口，建立“寶你會一件事”線上專區(qū)，并與“一網(wǎng)通辦”相關審批相關聯(lián)，實現(xiàn)線上“一件事”一口受理。再造審核程序，高效實施“一網(wǎng)辦理”。按照全市“一件事”主題集成服務13項功能要求的建設標準，依托本市“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一服務支撐平臺，進一步完善區(qū)級綜窗系統(tǒng)“一件事”主題預審功能、申報功能，開發(fā)建設統(tǒng)一的主題標準功能頁面和專欄頁面，確保在線引導、一次告知、材料提交、在線預審、智能提醒等功能路徑通暢。再造發(fā)證方式，閉環(huán)實施“統(tǒng)一發(fā)證”。整合優(yōu)化發(fā)證方式，推進區(qū)行政服務中心“一件事”專窗、“一網(wǎng)通辦”寶山頻道“一件事”受理模塊與中心“統(tǒng)一發(fā)證”窗口的有效銜接。再造管理架構，有序?qū)嵤耙惑w管理”。重點依托寶山區(qū)行政服務中心綜合收件“綜合窗口”改革成果，在原有前中后臺流轉(zhuǎn)管理架構上，探索試行“一件事”從收件到發(fā)證RTI(ReceiveToIssue)一體化管理。
目前，寶山區(qū)30項“一件事”已全部正式上線運行，共實際辦理各項“一件事”申請5000余件，改革后“一件事”辦事環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)平均減少三分之二，整體用時壓縮一半，申請材料精簡三分之一以上，企業(yè)市場主體反響良好。下一步，寶山區(qū)將對照全市“一件事”改革目標要求，繼續(xù)深化“一件事”改革舉措，擴大改革覆蓋面，固化工作機制，完善優(yōu)化流程，推動線上線下深度融合，保障受理、流轉(zhuǎn)、審核、發(fā)證流暢度，提升“一件事”辦理的規(guī)范化、透明化、便利化水平，讓更多企業(yè)群眾切實享受改革紅利。
