禪城智慧社會治理改革入選“2023年度數(shù)字政府卓越示范案例”
禪城區(qū)城市大腦讓社會治理更智能更高效。
近日，“2023數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例”答辯及發(fā)布活動在北京舉行。經(jīng)過激烈角逐，“禪城區(qū)智慧社會治理改革”在全國200多個優(yōu)秀案例中脫穎而出，獲頒授“2023年度數(shù)字政府卓越示范案例”，為優(yōu)秀案例中的最高層次獎項。
本次活動中，來自廣東、江蘇、浙江和山東等地的入圍單位參加陳述和答辯。專家評委充分肯定禪城通過“四個一”（一體指揮、一網(wǎng)統(tǒng)管、一格共治、一號通服），達(dá)到“兩減兩提”目標(biāo)（減人力、減成本、提質(zhì)量、提效率）的創(chuàng)新實踐，為其他地區(qū)解決基層減負(fù)、部門協(xié)同等難題提供了經(jīng)驗借鑒。
專家評委表示，數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)“以需求和問題為導(dǎo)向”“吸引更多人參與”“少花錢多辦事”三大趨勢。禪城的改革，正順應(yīng)了這三大趨勢。
以需求和問題為導(dǎo)向 多措并舉擊破難點痛點
為了全面推進(jìn)智慧化社會治理改革，禪城建立了區(qū)智慧社會治理辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)行政服務(wù)中心“三位一體”工作機制。通過專項調(diào)研，禪城區(qū)在基層社會治理當(dāng)中遇到了全國絕大多數(shù)市（縣）行政治理單元所面臨的共性問題：基層減負(fù)難、企業(yè)迎檢難、部門協(xié)同難、數(shù)據(jù)共享難。
這些難點痛點，禪城如何破解？
一方面，禪城以業(yè)務(wù)驅(qū)動數(shù)據(jù)治理，以業(yè)務(wù)融合促進(jìn)數(shù)據(jù)互認(rèn)互用。填表報數(shù)改革和“還數(shù)于村”改革是其中的重點。
禪城在全省率先印發(fā)《基層減負(fù)填表報數(shù)管理暫行辦法》，明確制發(fā)單位不得隨意制發(fā)臨時性表格至基層，如確有需要可通過填表報數(shù)系統(tǒng)制發(fā)，從源頭減少需基層填報的表格數(shù)量及數(shù)據(jù)項。目前，禪城已精簡了基層表格327張，壓減率達(dá)65.6%，切實為基層減負(fù)。
禪城打造“還數(shù)于村”平臺，把人口、法人、房屋等數(shù)據(jù)還給村居，讓村居手中有數(shù)、心中有底，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自下而上、更新核實，形成動態(tài)更新的數(shù)據(jù)閉環(huán)，有效打破數(shù)據(jù)壁壘。
另一方面，禪城以結(jié)構(gòu)化思維來看待業(yè)務(wù)，通過合理劃分網(wǎng)格、專業(yè)化管理人員、清單化管理任務(wù)、智能化信息平臺和機制化溝通協(xié)調(diào)等措施，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和利用。
以解決城市部件管理難題為例，張槎街道試點推廣“無主部件”兜底處理機制，按“先處置問題，后理清權(quán)屬”原則，由指定部門應(yīng)急修復(fù)，有效改善權(quán)責(zé)不清和推諉的管理問題，實現(xiàn)部門間協(xié)同聯(lián)動。
南莊鎮(zhèn)探索“一體指令”巡查機制，將各部門下派村居的巡查指令中內(nèi)容重復(fù)或者對象重疊的任務(wù)進(jìn)行合并，統(tǒng)一下派，一次入企即可完成多次巡查，實現(xiàn)社會治理事項高效巡查的同時，減輕企業(yè)迎檢壓力，實現(xiàn)社會治理的“真減負(fù)，減真負(fù)”。
深化多元共治體系 調(diào)動多方力量共同推進(jìn)
社會治理是龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級政府、社會組織、企業(yè)以及廣大市民的共同參與和努力。
禪城以社會治理的28字方針為指引，通過12345熱線、禪參與微信公眾號、共享小屋等多種渠道，把物業(yè)、企業(yè)、黨員、志愿者等社會力量調(diào)動起來，形成社會協(xié)同效應(yīng)，共同推進(jìn)社會治理工作，構(gòu)建了“共建共治共享”的社會治理格局。
為了促進(jìn)事事融合，禪城將521個高頻事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，形成一張電子巡查表，開展主題式的綜合巡查，實現(xiàn)“一表綜合巡”；創(chuàng)建“粵治慧”企業(yè)自查自報功能模塊，將無須部門到企業(yè)巡檢的事項，通過“粵商通”推送到企業(yè)，由企業(yè)自主巡查、自主填報代替監(jiān)管部門巡檢，推動企業(yè)主動參與社會治理；探索社會信用體系與信息化融合發(fā)展，開展智慧化社會治理信用體系建設(shè)工作，形成以信用支撐多元參與社會治理的新模式。
為了促進(jìn)條條協(xié)同，禪城通過建立“四級閉環(huán)”“巡辦分離”“聯(lián)合會商”“聯(lián)合處置”等機制，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動，高效處置社會治理事件。
為了促進(jìn)人人參與，禪城全面鋪開兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，通過發(fā)動小區(qū)在職黨員、樓棟樓長、熱心群眾、志愿者等社會力量，組建一支超過3000人的兼職網(wǎng)格員隊伍，推動市民群眾參與社會治理的深度融合，切實解決基層“看得見管不了”和部門“管得了難發(fā)現(xiàn)”的矛盾，有效延伸基層治理觸角。
如祖廟街道創(chuàng)新打造“網(wǎng)格+商圈”治理模式，通過聯(lián)動嶺南天地商圈黨群服務(wù)中心，廣泛發(fā)動多元力量，打造嶺南天地商圈生態(tài)網(wǎng)格秩序維護(hù)志愿服務(wù)隊，深入?yún)⑴c消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)境、秩序、公共設(shè)施等巡查工作，高效解決群眾“堵心事”。
“少花錢多辦事” 建集約化平臺推動業(yè)務(wù)融合
如何“少花錢多辦事”，是禪城數(shù)字政府建設(shè)需要重視的問題。
禪城通過集約化平臺建設(shè)，以城市大腦數(shù)據(jù)作為多元共治的數(shù)據(jù)底座，推動城市大腦、12345熱線平臺、禪城智慧黨建平臺、“和諧共享社區(qū)”平臺、住建水利一體化平臺等系統(tǒng)與共治業(yè)務(wù)的融合，實現(xiàn)“統(tǒng)一建設(shè)、多方使用”，減少多頭建設(shè)、分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)帶來的資金浪費。
目前，禪城已打通155個系統(tǒng)，推動系統(tǒng)建設(shè)費下降28.6%。
其中，禪城改變“城市大腦”僅為區(qū)級以上政府服務(wù)的情況，推動區(qū)級城市大腦成果向村居延伸，打造鎮(zhèn)街“基層工作臺”，通過整合20多個常用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、單點登錄，將大腦的地圖、視頻、物聯(lián)網(wǎng)、融合通訊等能力下沉，構(gòu)建鎮(zhèn)街村居“微腦”，以“大腦”帶“小腦”，為基層工作提供信息化賦能，實現(xiàn)區(qū)級建設(shè)、村居共享，真正實現(xiàn)“錢用在刀刃上”。
禪城以智慧化手段提升社會治理水平，無疑是探索落實黨的二十大報告中所要求的“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”的鮮活樣本。
未來，禪城區(qū)智慧社會治理改革將如何優(yōu)化迭代，值得期待！
