黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神及省委政法委和佛山市委工作部署，佛山市委政法委聯(lián)合南方日報佛山新聞部、南方+佛山頻道推出佛山市深化“1+6+N”工作體系暨平安村（社區(qū)）專欄，聚焦“把佛山建設(shè)成為全省乃至于全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，充分展示各區(qū)各單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐，努力推動建設(shè)更高水平的法治佛山、平安佛山。

佛山市禪城區(qū)積極響應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，深入貫徹落實佛山市委、市政府關(guān)于打造一流營商環(huán)境決策部署和《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》，積極推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，深化“1+6+N”工作體系，通過創(chuàng)新實踐如“三聯(lián)三段”調(diào)解模式、企業(yè)非訴中心、“訪調(diào)援法”機(jī)制等，有效提升了社會治理效能，為構(gòu)建和諧社會提供了有力支撐。

禪城法院“三聯(lián)三段”調(diào)解模式提升糾紛化解效率

禪城法院借鑒“楓橋經(jīng)驗”，融入基層社會治理體系，創(chuàng)新推出“三聯(lián)三段”調(diào)解模式，顯著提高了矛盾糾紛的前端治理效率。該模式整合了基層村居調(diào)解、行政行業(yè)調(diào)解和訴前和解中心調(diào)解，實現(xiàn)糾紛的全鏈條化解。

禪城法院“三聯(lián)三段”調(diào)解模式提升糾紛化解效率。禪城區(qū)委政法委供圖

法院推動調(diào)解平臺覆蓋全區(qū)4個鎮(zhèn)街147個村居，與鎮(zhèn)街法庭全面對接，提供一站式多元解紛服務(wù)。例如，祖廟法庭通過“訪調(diào)援法”機(jī)制，成功調(diào)解了一起小區(qū)業(yè)主因加裝電梯引發(fā)的糾紛。

在行政行業(yè)調(diào)解領(lǐng)域，禪城法院與18個單位建立訴調(diào)對接機(jī)制，并在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立10個專業(yè)化和解工作站，有效化解了勞動、醫(yī)療、房產(chǎn)、物業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛。2023年以來，成功調(diào)解勞資糾紛451件，追回勞動報酬1752萬元；訴前調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛8757件。

緊扣“公正與效率”主題，禪城法院推動訴前和解，于2019年6月成立“訴前和解中心”，集指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對接、訴前調(diào)解、法治宣傳等功能于一體。中心成立以來，訴前成功調(diào)解8.79萬件糾紛，大幅提升了糾紛化解效率，節(jié)省了市民的訴訟成本。

禪城司法局創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)非訴中心

助力基層治理現(xiàn)代化

佛山市禪城區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量突破30萬戶，伴隨市場活力增強(qiáng)，涉企糾紛相應(yīng)增多。為有效應(yīng)對，禪城區(qū)委依法治區(qū)辦發(fā)布《推進(jìn)非訴訟糾紛化解工作方案》，并在今年8月成立了全省首個涉企爭議綜合化解平臺——佛山市禪城區(qū)企業(yè)非訴訟糾紛化解中心（區(qū)企業(yè)非訴中心）。

區(qū)企業(yè)非訴中心由禪城區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)等部門共同發(fā)起，通過多部門協(xié)同，深耕涉企糾紛調(diào)解，推動基層社會治理專業(yè)化、法治化、現(xiàn)代化。該中心一站式接收全區(qū)涉企非訴訟糾紛，并將調(diào)解服務(wù)延伸至鎮(zhèn)（街）、園區(qū)（企業(yè)）、商會、協(xié)會，建立起涉企糾紛要素式流轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)“一站式”接收和集中調(diào)解，提升基層治理效率。

禪城司法局創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)非訴中心，助力基層治理現(xiàn)代化。禪城區(qū)委政法委供圖

禪城區(qū)通過設(shè)立區(qū)企業(yè)非訴中心，有效化解涉企糾紛，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。未來，禪城區(qū)將繼續(xù)深化這一模式的應(yīng)用和推廣，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的法治服務(wù)。

同時，佛山中央法務(wù)區(qū)建設(shè)于2024年8月19日正式啟動，禪城區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量助力建設(shè)工作。該法務(wù)區(qū)將打造立足佛山、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射全球的一站式法治服務(wù)新高地，對化解企業(yè)商事矛盾糾紛起到關(guān)鍵作用。

祖廟街道“訪調(diào)援法”機(jī)制開創(chuàng)基層治理新局面

佛山市禪城區(qū)祖廟街道在推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作中，創(chuàng)新實施“訪調(diào)援法”機(jī)制，榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，為現(xiàn)代化禪城的平安建設(shè)提供了法治支撐。

面對轄區(qū)人口密集、糾紛多樣的挑戰(zhàn)，祖廟司法所構(gòu)建了集接訪走訪、人民調(diào)解、分類援助、法治保障于一體的“訪調(diào)援法”全鏈條矛盾糾紛化解體系，有效解決了基層調(diào)解力量統(tǒng)籌不足的問題。

祖廟街道“訪調(diào)援法”機(jī)制開創(chuàng)基層治理新局面。禪城區(qū)委政法委供圖

通過該機(jī)制，祖廟司法所統(tǒng)籌多部門資源，實現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)，提高了調(diào)解效率。當(dāng)事人能在祖廟綜治中心享受“零跑腿”調(diào)解服務(wù)，符合條件的調(diào)解協(xié)議可通過實時連線得到司法確認(rèn)，無需當(dāng)事人親自到法院。

自機(jī)制建立以來，祖廟街道成功化解矛盾糾紛709宗，辦結(jié)27宗重大疑難案件，包括長達(dá)4年的遺產(chǎn)股權(quán)繼承糾紛案和高墜死亡賠償案，展現(xiàn)了高效的司法服務(wù)能力。

祖廟街道的“訪調(diào)援法”機(jī)制不僅提升了基層治理效能，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。未來，祖廟街道將繼續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，以高質(zhì)量的調(diào)解工作助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

南莊鎮(zhèn)創(chuàng)新模式促進(jìn)社區(qū)和諧

佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)在基層社會治理中取得顯著成效，為禪西智造新城的平安穩(wěn)定提供了有力支撐。

南莊鎮(zhèn)法治建設(shè)不斷創(chuàng)新，組建了“法律明白人”和“司法協(xié)理員”兩支隊伍，深化基層治理。禪城區(qū)首屆“法律明白人”技能大賽的成功舉辦，進(jìn)一步推動了法治宣傳教育。

在黨建引領(lǐng)方面，南莊鎮(zhèn)依托三級黨建網(wǎng)格，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造示范村，提升基層社會治理水平。

南莊鎮(zhèn)龍津村在村委換屆和村民代表選舉中，創(chuàng)新實施黨員村民代表責(zé)任制，放權(quán)賦能給黨員和村民代表，實現(xiàn)黨員與村民代表結(jié)對聯(lián)系村民，主動管理集體資產(chǎn)和物業(yè)并提供服務(wù)。這一模式讓村政村務(wù)公開透明，問題在家門口解決，矛盾在村內(nèi)化解，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”，取得顯著治理成效。龍津村的經(jīng)驗被選為廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，為全省各地提供了可復(fù)制推廣的鮮活樣本。

南莊鎮(zhèn)促進(jìn)社區(qū)和諧。禪城區(qū)委政法委供圖

南莊鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新基層治理，為打造和諧穩(wěn)定社區(qū)提供了有力保障，成為推動社會治理現(xiàn)代化的生動實踐。

禪城區(qū)在推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，通過構(gòu)建“1+6+N”工作體系，深化多元解紛機(jī)制，以及創(chuàng)新特色做法，取得了顯著成效?？傮w來看，禪城區(qū)的基層社會治理現(xiàn)代化實踐，不僅提升了治理效能，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。未來，禪城區(qū)將繼續(xù)深化這一模式的應(yīng)用和推廣，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)和法治服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。